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《種子法修訂草案》加大消費(fèi)者保護(hù)力度 監(jiān)管仍顯薄弱时间：2015-11-25 近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取了種子法修訂草案情況的匯報(bào)。新的種子法修訂草案加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為的處罰力度。同時(shí)，新的修訂草案還明確，種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者要求賠償。 中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，種子的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)的收成，種子的價(jià)格關(guān)系到農(nóng)業(yè)的投入，此次種子法的修訂，是對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的負(fù)責(zé)與保障，為把好農(nóng)民用種安全關(guān)提供了有力的法律支撐。 李長(zhǎng)安：這對(duì)于保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，打擊制售假種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，遏制假種子在部分農(nóng)村地區(qū)坑農(nóng)騙農(nóng)事件頻發(fā)的趨勢(shì)，都具有十分積極的意義。假種子會(huì)對(duì)農(nóng)民造成各種各樣的損失：首先是會(huì)給農(nóng)民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。假種子造成的受害農(nóng)作物種植面積往往較大，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品導(dǎo)致農(nóng)作物的大量減產(chǎn)甚至絕收。其次是由于受損農(nóng)戶居住較集中，法律意識(shí)淡薄，容易引發(fā)群體性事件。最后是糧食的大量減產(chǎn)乃至絕收，會(huì)影響農(nóng)民基本生活，很容易引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。 隨著我國(guó)法律法規(guī)的逐漸健全，種子產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入了有法可依、有章可循、依法管理、依法制種的新階段。但種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的多樣化，執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。 李長(zhǎng)安認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多、雜、散、弱，假劣種子、侵權(quán)種子擾亂市場(chǎng)秩序比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，不斷改善監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度，保證市場(chǎng)的正常運(yùn)行，是非常重要的。 李長(zhǎng)安：據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，僅在2014年全國(guó)各地查處種子案件6400多起，吊銷許可證31個(gè)，移送司法115起，懲處不法分子34名。但總的來(lái)看，涉農(nóng)案件的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較普遍，比如去年懲處的制售假種子不法分子僅僅只有30多名。之所以如此，一個(gè)很重要的原因就是現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)制售假種子的不法分子制裁力度不夠，且存在著多頭管理，權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。因此，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加大對(duì)制售假種子違法違規(guī)人員的懲罰力度，徹底斬?cái)嗥渲械睦骀湕l，并對(duì)違法違規(guī)人員實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入的限制，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，這都將大大增加制售假種子的違法成本。只有如此，制售假種子坑農(nóng)害農(nóng)的勢(shì)頭才能得到遏制。 |
